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“十四五”時期，各地要辦哪些大事？據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等逾10個省份相繼出爐地方“十四五”規(guī)劃建議。布局產(chǎn)業(yè)路線圖、打造區(qū)域經(jīng)濟、拉動內(nèi)需、引才聚才……各地已經(jīng)開始積極謀劃。

地方正加快繪制未來五年的產(chǎn)業(yè)布局路線圖

記者采訪發(fā)現(xiàn)，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，各地紛紛圈定發(fā)力重點領(lǐng)域，其中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成三大主線，包括汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群有望加速崛起。

“四川要在現(xiàn)代化建設(shè)進程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，產(chǎn)業(yè)是核心支撐，創(chuàng)新是關(guān)鍵動力。”“產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展規(guī)律表明，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，很重要的就是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”“加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。”

四川、山東、上海等地方政府相關(guān)負責(zé)人在做“十四五”規(guī)劃建議說明時，“產(chǎn)業(yè)”無一例外成為關(guān)鍵詞。

以改革創(chuàng)新為根本動力，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地方正加快繪制未來五年的產(chǎn)業(yè)布局路線圖。

值得注意的是，在地方開啟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道上，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為地方布局的三大主線。

比如，上海明確提出，深入推進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；湖北提出，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

基于地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群也將蓄勢崛起。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。不少地方在“十四五”規(guī)劃建議中明確提出“制造業(yè)立市”“制造強省”。圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，浙江提出，實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級世界先進制造業(yè)集群；湖北提出，發(fā)揮汽車整車產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群；黑龍江也提出，健全振興先進制造業(yè)政策體系，加快培育先進制造業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育發(fā)展新動能的重要發(fā)力點。基于此，湖北提出，集中力量建設(shè)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等四大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具有國際競爭力的萬億產(chǎn)業(yè)集群；江西將推動移動智能終端、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在不少地方占GDP比重過半，在未來仍具有較大成長空間。湖北指出培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)萬千億產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、人力資源等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；海南則強調(diào)形成互聯(lián)網(wǎng)、消費（含免稅購物）、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產(chǎn)業(yè)。

打造都市圈、交通圈……多省份布局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也成為不少省份要辦的大事之一。

例如，北京的《規(guī)劃建議》中提出，“十四五”時期，北京將推動北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛，構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。

同樣，河北和天津在建議中也都不約而同強調(diào)了要打造“軌道上的京津冀”。河北提出，要持續(xù)落實“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。此外，要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力實現(xiàn)新突破，著力打造“軌道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運輸體系。

天津也提出，要基本形成京津雄半小時通勤圈、主要城市1—2小時交通圈。另外，天津還將全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。

長三角地區(qū)，上海提出了“加快建設(shè)上海大都市圈，推動長三角各地發(fā)展規(guī)劃協(xié)同”。

而作為中國西部的重要城市，重慶在建議中提出了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強”的目標(biāo)。

假日消費、夜經(jīng)濟……多地明確發(fā)展消費新場景

“暢通國內(nèi)大循環(huán)”、“促進國內(nèi)國際雙循環(huán)”是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中提出的重要內(nèi)容。

在各地公布的建議中，“擴內(nèi)需”也成為關(guān)鍵詞。

以旅游大省海南為例，海南省已經(jīng)明確提出了“建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心”的目標(biāo)。

具體措施包括引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，吸引中國居民海外消費回流，打造國內(nèi)替代出境旅游購物第一目的地，等等。此外，海南還提出要吸引一批大型主題旅游公園落戶海南并合理布局。

“網(wǎng)紅”城市重慶則強調(diào)，要推動消費供給升級，傳承振興重慶老字號，打造世界知名商圈，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。發(fā)展消費新場景，提升假日消費、旅游消費、夜間經(jīng)濟，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，培育消費新模式新業(yè)態(tài)。

河北則將目光瞄向了京津兩大市場。河北在建議中提出，聚焦京津兩大市場，依托強大國內(nèi)需求，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮河北省產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

上海則強調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化消費、投資和出口三大動力結(jié)構(gòu)，搶抓國內(nèi)擴大內(nèi)需的新機遇，完善現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，積極發(fā)展高端消費，等等。

高端芯片、生物醫(yī)藥……科技自立自強，瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域

與中央提出的“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”相呼應(yīng)，各地在出臺的建議中也明確，要在推進科技創(chuàng)新上做文章。

比如，重慶就提出要推進西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，強調(diào)要優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，爭取國家重大科技項目、大科學(xué)裝置和國家實驗室等落地，吸引高水平大學(xué)、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，推動中國科學(xué)院等在重慶布局科研平臺。

另外，重慶還提出，要瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。強化各類科技園區(qū)支撐作用，推動全域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

吉林提出，要加快智能制造、核心光電子器件和高端芯片、戰(zhàn)略性先進材料、新能源高效利用、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應(yīng)用，建成吉林大學(xué)綜合極端條件實驗裝置、長春光機所大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)境試驗中心、長春國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)實施具有吉林特色的國家“大科學(xué)工程”項目。

浙江在建議中則明確，將促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

此外，浙江還提出了“建設(shè)世界一流高科技園區(qū)”的目標(biāo)。今后，浙江要構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動工業(yè)強縣省級高新區(qū)全覆蓋，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

引才聚才，各地將推出這些誘人政策！

21世紀(jì)什么最貴？人才！在各地近期發(fā)布的建議中，也都將“引才聚才”列為了重要目標(biāo)。

為了留住人才，湖北在建議中強調(diào)，要深入推進大學(xué)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。

此前已經(jīng)推出“海河英才行動計劃”的天津也在建議中提出，要樹立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進力度，完善“海河英才”相關(guān)政策及配套措施，提升人才公共服務(wù)水平。

另外，天津還在建議中強調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

東北三省之一的吉林此次還明確了引才的重點領(lǐng)域。建議中稱，吉林要加大人才結(jié)構(gòu)性引進力度，實施“長白山人才工程”，推進裝備制造、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、企業(yè)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧庞媱潱陂L春、通化等地開展人才管理改革試點，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。

此外，吉林還提出，要建立域外人才引進常態(tài)化工作機制，創(chuàng)新引進和使用“候鳥型”人才，打造東北亞地區(qū)科技人才匯聚高地。

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